强关中国驻休斯敦总领馆，美国打的什么算盘？
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每周中美观察
每周中美观察（33） | 2020.7.23
美国突然宣布关闭中国驻休斯顿总领馆，看来这回美国的政客们是真的“疯”了。
当地时间7月21日，美国方面突然要求中方关闭驻休斯敦总领馆。同日晚，休斯顿当地媒体报道：据目击者称，当晚在院子里有领事馆的文件被烧毁。目前尚不清楚德州消防部门和警察是否得到进入位于休斯顿蒙特罗斯社区这处房产的许可。
7月22日，中国外交部发言人汪文斌对此事做出回应，称中方敦促美方立即撤销有关错误决定，否则中方将做出正当和必要反应。
依据美方说法，这次突发外交事件的起因正是“中国在窃取美国的知识产权”，涉及到了几天前被美国指控的所谓“中国黑客”，美国司法部称被控涉及商业机密的中国黑客也搜罗了大批美国对新冠病毒的研究信息。
这个说法实在有点无厘头，看看至今确诊人数还在猛增的美国，说疫情已经得到控制的中国在偷他们的科研成果，怎么看怎么像一个笑话。
特朗普政府这是面对国内乱成一锅粥的局面已然黔驴技穷了吗？真的是干啥啥不行，为夺选票甩锅第一名。
关闭领事馆，尤其是中美建交以来，中国在美国开的第一个总领馆——休斯顿总领馆，无疑是美方颇具“内涵”的外交行为，哪怕是美国国内媒体都已经坐不住了，抛弃派系之争纷纷跳出来指责美国政府。
舆论媒体
偏左派媒体
当地时间7月22日报道，“关闭领事馆是一件很严重的事情，但在外交关系紧张时期并非史无前例。关闭领事馆对中美关系和旅行往来的影响仍然无法确定，但由于新冠疫情，两国之间的旅行已经受到严重限制。”
当地时间7月22日报道，目前尚不清楚美国政府此举缘由，近段时间从贸易到5G网络，从领土争端和疫情责任，美国在方方面面都与中国发生过冲突。
当地时间7月22日报道，美国此举是两个超级大国关系恶化的最新迹象。美国由于新冠疫情引发的分歧、紧张的贸易关系以及北京对香港行使更大权力的举动使得中美两国关系恶化。
偏右派媒体
当地时间7月22日报道，美国国务院发言人证实了美国这一指令，称是为了保护美国的知识产权和美国私人信息，并表示美国不会容忍中国侵犯主权和恐吓人民，正如“我们不会容忍中国不公平的贸易行为、窃取美国就业机会和其他恶劣行为一样”，并称“特朗普总统坚持美国的公平和互惠的中美关系”。
当地时间7月22日报道，美国以保护知识产权和私人数据的需要为由，突然下令关闭中国驻休斯敦领事馆，这一戏剧性的双边紧张局势升级，中国谴责称“这是无耻和前所未有的”。
当地时间7月22日报道，为了保护美国知识产权以及美国公民的私人信息，美国已经命令中国政府来关闭其休斯顿的大使馆。现任国务院发言人奥塔格斯说道：“美国不会容忍中国违反我们的主权，威胁我们的人民。同样我们也不会允许中国进行不公正的贸易活动，偷走美国人的工作，还有其他恶劣行为。”奥塔格斯没有说明中国违反了哪些规定，但是她引用了维也纳公约里的其中几条，“尊重该国的法律规定”和“拥有不干扰他国内政。”
国际媒体
当地时间7月22日报道，中国周三表示，美国突然要求其关闭驻休斯敦总领事馆，北京对此表示强烈谴责并威胁报复。自年初中国武汉爆发新冠疫情以来，中美关系迅速恶化，两国最近在贸易、技术、针对香港的国家安全法以及对中国南海的主权主张上发生过冲突。
民小智点评
首先从国际法的视角来看，中国和美国都是《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》的当事国。
美国没有经过双边协商，便单方面突然要求中国关闭驻休斯敦总领馆，这是故意绕过国际条约义务和美国宪法，给中方施压的行为，既不符合公约精神，也不符合美国宪法中所强调的“条约至上性”。
此外，根据外交部新闻发言人汪文斌所说，“去年10月和今年6月，美国两次对中国驻美外交人员无端设限，多次私自开拆中方的外交邮袋，查扣中方公务用品。由于近期美方肆意污名化和煽动仇视，中国驻美使馆近期已经收到针对中国驻美外交机构和人员的炸弹和死亡威胁。”
这些行为事实上已经违反了《维也纳外交关系公约》的诸多规定（第23条、第25条、第27条、第30条）。
但是，对于美国突然要求关闭中国驻休斯顿总领馆的行为，我们显然不能仅仅停留在国际法的层面上来进行思考和判断。
因此，从国际关系的视角来看，这一届美国大选已接近最后时刻，这或许是美国升级对华行动致使中美关系继续恶化的关键因素。
第一，涉华议题向来是美国大选中的“常客”。似乎谁表现得对中国更为强硬，谁就是更可靠、更备受期待的总统候选人。
因此，每逢美国大选，政客必打“中国牌”，且“逢中必反”。
例如，在2012年的大选中，奥巴马就提出为美国人“重夺”流失给中国的制造业工作岗位、在贸易领域对中国所谓“不公平竞争”加大追查力度；罗姆尼则强调将把中国列为“汇率操纵国”，抨击奥巴马对华政策“心太软”。
第二，通过在中国问题上大做文章，来转移国内的经济、社会矛盾。
疫情肆虐造成了美国经济严重受挫、失业率大幅上升、种族问题凸显。而特朗普和共和党的选情遭遇挑战，向中国“甩锅”成了缓解国内政治压力最好的捷径。
经济表现通常是美国总统大选成败的决定性因素。自1912年以来，有6位总统在寻求连任的时候，经历了经济衰退，只有1位连任成功；有12位总统在寻求连任的时候，没有经历经济衰退，他们12位都连任成功了。
那么，对于特朗普来说，疫情带来的经济衰退，毫无疑问已经成为他连任路上的绊脚石，而“甩锅”中国，就是他为了“绕过”这块绊脚石，所能找到的最便利的路径。
然而，这样不断升级对华行动，真的会有效果吗？
在美国国内，实际上已经存在这样一种反对的声音。他们认为，特朗普在国内面临经济社会危机的时候，利用加强与中国的对立，来转移民众注意力，是一种避重就轻的行为。
美国普通民众更关心的，其实是与自身密切相关的议题，例如，疫情中确诊和死亡的人数不见减少、就业数字越来越低迷、证券市场的萎靡、种族问题的尖锐、中美贸易协议缺乏成果等等。
作者：
张陆，民智国际研究院研究助理，中国社科院研究生院美国研究所；
陈芳姝，民智国际研究院研究助理，北京第二外国语学院国际事务与国际关系专业；
张希哲，民智国际研究院研究助理，雪城大学国际关系专业
文字编辑：顾锦东
图片编辑：顾锦东
图片来源：网 络